為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，形成以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好生態(tài)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，制定以下政策措施。

一、強(qiáng)化財(cái)政政策支持

（一）加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人申請(qǐng)額度由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元、小微企業(yè)申請(qǐng)額度由400萬(wàn)元提高至600萬(wàn)元，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定貼息，超過(guò)國(guó)家規(guī)定額度部分貼息所需資金由地方財(cái)政分擔(dān)。鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行對(duì)貸款到期時(shí)繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人，給予無(wú)還本續(xù)貸支持。持續(xù)實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，對(duì)在川創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)符合條件的18——40歲青年，提供3——10萬(wàn)元免利息、免擔(dān)保、免抵押創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款?！藏?zé)任單位:財(cái)政廳、團(tuán)省委，人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行四川省分行、各市(州) 人民政府。以下均需各市(州) 人民政府落實(shí)，不再列出。(逗號(hào)前為牽頭單位，下同) 〕

（二）優(yōu)化擔(dān)保基金運(yùn)作模式。用好用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，實(shí)行擔(dān)?；鹗? 州) 統(tǒng)籌并建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擔(dān)?；鹆夹赃\(yùn)行。在全省探索推廣“政銀擔(dān)” 合作新模式，擔(dān)保集團(tuán)充分發(fā)揮直擔(dān)增信、再擔(dān)分險(xiǎn)、專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平，財(cái)政通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)予以支持，充分發(fā)揮擔(dān)?；鹦б?。(責(zé)任單位:財(cái)政廳，人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行四川省分行)

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋對(duì)象擴(kuò)大到離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主就業(yè)退役士兵。實(shí)施分段補(bǔ)貼辦法，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自登記注冊(cè)之日起，正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元；正常運(yùn)營(yíng)18個(gè)月以上的，由各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)所處階段、吸納就業(yè)人數(shù)等因素再給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，最高不超過(guò)1萬(wàn)元。(責(zé)任單位:人力資源社會(huì)保障廳，財(cái)政廳、退役軍人事務(wù)廳)

二、加強(qiáng)稅收金融支持

（四）落實(shí)個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、脫貧人口、自主就業(yè)退役士兵、登記失業(yè)半年以上人員，以及零就業(yè)家庭、享受城市居民最低保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。(責(zé)任單位:四川省稅務(wù)局，財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人事務(wù)廳)

（五）實(shí)施企業(yè)擴(kuò)崗稅收減免政策。企業(yè)招用脫貧人口、登記失業(yè)半年以上且持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)失業(yè)登記憑證的人員，以及自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。(責(zé)任單位:四川省稅務(wù)局，財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人事務(wù)廳)

（六）發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，對(duì)不裁員或用工人數(shù)減少水平低于5.5%的企業(yè)，在授信額度、貸款利率等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)，及時(shí)提供無(wú)還本續(xù)貸支持，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新開發(fā)支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和設(shè)備升級(jí)更新的信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大規(guī)模。(責(zé)任單位:省委金融辦、人民銀行四川省分行、四川金融監(jiān)管局，人力資源社會(huì)保障廳)

（七）引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)。加大政府投資基金對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目支持，突出投早投小投長(zhǎng)期，積極投資種子期、天使期的初創(chuàng)企業(yè)。支持省內(nèi)國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和條件，通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度，引導(dǎo)賦能發(fā)展一批具有影響力的獨(dú)角獸和隱形冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，吸引更多資本為創(chuàng)業(yè)者提供股權(quán)投資等服務(wù)。(責(zé)任單位:財(cái)政廳、省國(guó)資委、四川證監(jiān)局、省委金融辦，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳)

三、健全創(chuàng)業(yè)支持體系

（八）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋對(duì)象到全部有創(chuàng)業(yè)需求的勞動(dòng)者，實(shí)施差異化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門和地方政府緊貼“15+Ｎ”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、國(guó)際旅游等，開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。挖掘平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)孕育創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)潛力，加大對(duì)農(nóng)村電商、跨境電商等新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)中有創(chuàng)業(yè)需求人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持發(fā)展各類特色小店、手工作坊等小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，聚焦不同業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)者不同階段創(chuàng)業(yè)需求，參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程開發(fā)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施。(責(zé)任單位:人力資源社會(huì)保障廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián))

（九）支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的，可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)各地對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)備、興辦養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等，按規(guī)定給予一定補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局)

（十）支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才引育。將帶動(dòng)就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才需求納入地方引才工作范圍，在職稱申報(bào)、人才評(píng)定、子女入學(xué)、人才公寓等方面按規(guī)定給予傾斜支持。支持符合條件的企業(yè)人才申報(bào)國(guó)家和省相關(guān)人才計(jì)劃，對(duì)入選人才給予相應(yīng)政策支持。支持海外留學(xué)回國(guó)人才來(lái)川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)通過(guò)評(píng)審的海外留學(xué)回國(guó)人才創(chuàng)辦企業(yè)，按重點(diǎn)類、優(yōu)秀類、啟動(dòng)類分別給予每戶企業(yè)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元資助。(責(zé)任單位:人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳、財(cái)政廳)

（十一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。整合各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)師資資源，在全國(guó)范圍內(nèi)吸納成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、投資人、行業(yè)專家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，豐富完善創(chuàng)業(yè)師資庫(kù)。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，健全“選育用評(píng)”激勵(lì)機(jī)制。支持有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師工作室。制定創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。(責(zé)任單位:人力資源社會(huì)保障廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委、省殘聯(lián))

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障

（十二）搭建創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接平臺(tái)。積極辦好“ 天府杯” “ 挑戰(zhàn)杯” “創(chuàng)客中國(guó)” “雙創(chuàng)大賽” “大創(chuàng)慧谷” “大學(xué)生創(chuàng)新大賽” 等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金、銀、銅獎(jiǎng)(或前三等相當(dāng)獎(jiǎng)項(xiàng))并在川落地發(fā)展6個(gè)月以上(含6個(gè)月)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有條件的地方可給予最高30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地補(bǔ)貼。開展“戎耀歸蜀” “創(chuàng)夢(mèng)天府” “雁歸天府”等活動(dòng)，搭建四川省科創(chuàng)通平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源交易展示，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、能力測(cè)評(píng)、融資對(duì)接、經(jīng)營(yíng)代理、項(xiàng)目展示等全方位專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目加快成果轉(zhuǎn)化。推出個(gè)人創(chuàng)業(yè)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等涉及創(chuàng)業(yè)“一件事”服務(wù)場(chǎng)景，大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本，高效辦成“ 個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事。(責(zé)任單位:人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián))

（十三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。加強(qiáng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)樓宇、創(chuàng)客集市等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵(lì)各地盤活各類空置廠房、商場(chǎng)、樓宇、農(nóng)場(chǎng)等閑置資產(chǎn)，打造特色化創(chuàng)業(yè)載體，采取減免場(chǎng)地租金、物業(yè)費(fèi)用等優(yōu)惠政策吸引各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助辦法，根據(jù)載體入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新建的國(guó)家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，按規(guī)定給予支持。鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、場(chǎng)景、應(yīng)用、需求，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。(責(zé)任單位:人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、財(cái)政廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委)

（十四）加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗人員幫扶。鼓勵(lì)各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。自主創(chuàng)業(yè)人員中符合條件的，可按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗人員按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記，及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)，符合就業(yè)困難人員條件的，提供“ 一對(duì)一” 就業(yè)援助，按規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系。積極引導(dǎo)因創(chuàng)業(yè)失敗產(chǎn)生失信信息的信用主體開展信用修復(fù)，對(duì)符合國(guó)家信用修復(fù)有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定及時(shí)予以修復(fù)。(責(zé)任單位:人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，省委金融辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局、四川金融監(jiān)管局、省總工會(huì))

（十五）營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。鼓勵(lì)各類傳媒平臺(tái)開設(shè)創(chuàng)業(yè)專題專欄，發(fā)揮大眾傳媒作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)正面引導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)人物、創(chuàng)業(yè)故事宣傳。對(duì)創(chuàng)辦市場(chǎng)主體吸納就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯的創(chuàng)業(yè)者，按規(guī)定給予激勵(lì)表?yè)P(yáng)。(責(zé)任單位:省委宣傳部、人力資源社會(huì)保障廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián))

各地要切實(shí)履行主體責(zé)任，健全創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制加大資金投入力度，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效、惠企利民。省直有關(guān)部門(單位)要完善相關(guān)配套政策，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)舉措，做好政策宣傳解讀。

本文件自2025年5月1日起施行，有效期至2027年12月31日。以上措施與現(xiàn)行有關(guān)政策不一致的，按本文件執(zhí)行。